• 當前位置: 南国彩票七星彩论坛 > 政務公開 > 工作報告

    城廂區2007年政府工作報告

    來源:[ 代區長 沈金水 ]      發布時間: 2016年12月19日 16:17:00          【字體:
    政府工作報告
    ——2008128日在城廂區七屆人大二次會議上
    城廂區人民政府代區長沈金水
     
    各位代表:
    現在,我代表區人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請區政協各位委員和其他列席人員提出意見。
     
    一、持續攻堅,提速發展
    2007年政府工作取得新成效
     
    過去的一年,在市委、市政府和區委的正確領導下,全區人民認真貫徹落實科學發展觀,加快推進湄洲灣港口城市中心城區建設,國民經濟實現又好又快發展,社會事業取得了全面進步,實現了既定的工作目標,在推進和諧城廂建設的進程中又邁出了堅實的一步。
    (一)經濟實力進一步提升。
    2007年實現全區生產總值86.63億元,完成年度計劃的101.9%,比增18.5%,人均GDP達2.37萬元。財政總收入達5.17億元,比增50.8%。其中地方級財政收入3.38億元,比增53.5%,增幅居全市各縣(區)首位。財政總收入占全市比重由前年的9.2%提高到11.3%,地方級收入占財政總收入比重由前年的64.2%提高到65.4%。全年納稅超1000萬元企業由前年3家增加到11家。全社會固定資產投資完成39.72億元,完成年度計劃的118.6%,比增51.8%。
    工業經濟提速增效。全區工業總產值完成77.84億元,比增27.6%。實現工業增加值26.91億元,拉動GDP增長6.3個百分點。全區規模以上工業企業達到116家,比前年新增30家,實現產值62.12億元,比增31.3%。9家省級新經濟增長點企業累計完成技改投入1.2億元,實現產值26.25億元,比增36.8%。省級高新技術企業增加到5家。福建才子系列產品通過中國名牌產品復評,華豐鞋業“沃特”獲中國馳名商標,并在全市首家獲得出口商品免驗資格。
    第三產業持續繁榮。社會消費品零售總額47.97億元,比增19%。限額以上批發零售業、餐飲業加快發展,分別實現零售額5.15億元、1.5億元,比增14.4%、28%。加快實施第三產業發展規劃,20個第三產業重點項目完成投資7.09億元,天馬山假日山莊、麥當勞等12個項目實現投產。成功舉辦首屆莆田枇杷采摘游活動,著力推介九龍谷、鐘潭等風景區,全年接待游客132萬人次,實現旅游收入3.9億元,分別比增16%、11%。常太鎮和霞林街道被列入“福建省旅游名鎮”候選名單,常太鎮洋邊村入圍“福建最美鄉村”。月塘社區、北磨社區分別入選全國和全省商業示范社區,荔城大道餐飲一條街、壺山西路裝璜裝飾材料一條街被列入省級特色商業街,復茂食品、鳳凰百貨兩家企業入選全省流通龍頭企業。
    農業經濟穩步增長。全區農林牧漁業產值完成13.54億元,比增7.5%。農業品種結構繼續調整優化,糧油作物、經濟作物和畜牧業生產保持平穩發展。推廣環保無污染養殖等新技術,實施硬殼花蛤產業化育苗及養殖等項目,農業產業化進程持續加快,新培育天喔食品、天怡放心肉等市級龍頭企業5家。深化糧食流通體制和林權制度改革。建立對種糧農民直接補貼和綜合補貼長效機制,受益農戶5.8萬戶。
    (二)城鄉面貌進一步改觀。
    中心城區建設進程加快。引進國內知名的規劃設計企業參與片區改造規劃,以高標準規劃保障高質量建設,提升城市品位。舊城改造、新區開發步伐加快,頂墩、洋西和龍橋直街三大片區改造項目有力推進,萬輝國際城項目一期交付使用,馬巷小區、荔景廣場、鯉魚山片區等項目部分竣工交房。全年共完成房地產項目投資13.6億元,比增78.1%,房屋銷售面積比增27.5%。加快安置房建設進度,荔園路二期工程霞林、嶼上、棠坡安置房和東園路西山片區安置房已竣工,福廈鐵路城廂段、世全片區、鯉魚山片區安置房共600多戶實現回遷。抓緊交通基礎設施建設,城港大道荔園路以北路段實現通車,學園路南段改造、城常公路二期拓改工程基本完成,莆秀高速公路城廂段、濱海大道城廂段、福廈路華亭段改造、東園路貫通等工程加快推進。
    城市管理不斷加強,成立了城市管理委員會,強化城市管理各項措施,推進中心城區環衛體制改革,環衛作業順利移交。
    新農村建設扎實推進。被民政部確定為“全國農村社區建設實驗區”,華亭鎮云峰村、東海鎮大埔村和霞林街道下黃村被列入全國農村社區試點村。調整修編4個建制鎮的村莊建設規劃,完成50個村莊總體規劃修編。華亭鎮長嶺村、東海鎮上圖村等16個試點村建設進度明顯。繼續增加投入,改善農業生產條件,“六千”水利工程建設扎實推進。15個村級供水工程基本完工,累計95個村實現簡易通水。繼續組織實施家園清潔行動,加大農村垃圾整治力度,85個村生活垃圾實行集中處理,工作經驗在全省農村家園清潔行動現場會上進行交流。落實科技興農各項措施,一批農業項目在“6·18”上成功對接。加強農產品市場體系建設和農技、農機、氣象等服務,注重做好動植物防疫、檢疫工作,農業社會化服務體系不斷完善。“萬村千鄉”市場工程共投入資金150多萬元,改造農家店98家,覆蓋了全區97%的行政村。全年新建農村公路35.5公里,新開辟鄉村交通線路2條。
    (三)發展活力進一步增強。
    認真組織實施項目攻堅“百日會戰”,99個項目按序時開(竣)工、投產,有效增強發展后勁。加大對經營性土地和工業閑置土地的清理力度。繼續擴大對外開放,全年新審批外資項目10個,合同利用外資9447萬美元,比增34.8%。外貿出口總額預計2.55億美元,比增20%。加強項目策劃和儲備,全年共策劃投資3000萬元以上的項目121個,涉及石化中下游、高新技術、第三產業等領域。先后組織參與規模較大的經貿招商活動8場,推介項目105個,洽談成功并簽約項目59個,計劃總投資50.45億元,同年度完成投資4.69億元。就業創業各項優惠政策落實到位,社會投資日趨活躍。全年新發展內資企業342家,注冊資本總額2.01億元,分別比增18.9%、21.2%,新發展個體工商戶1815戶。鼓勵企業改制上市,郭氏集團、才子集團、華豐鞋業等企業上市前期工作有序鋪開。
    (四)社會事業進一步發展。
    以增強創新能力為突破口,加快科技發展、科學普及,順利通過全國科技進步先進區復評。優先發展教育事業,辦學條件和水平全面提升,以一類區良好等次通過省“對縣督導”評估驗收;實施第二期D級危房改造項目23個,全面消除D級危房;文獻中學和棠坡小學新校區建設有力推進,區第一實驗小學基本建成。群眾性文體活動深入開展,龍橋社區榮獲“全民健身全國先進社區”稱號;福建省第九屆全國億萬農民健身活動先進鄉鎮聯誼會在我區成功舉辦;競技體育取得佳績,獲全國縣級籃球賽第6名;區文化館順利通過國家二級館評估驗收。公共衛生應急能力進一步增強,三級衛生防控體系基本建立,鳳凰山社區衛生服務中心正式啟動,區醫院順利搬遷。全面推進新型農村合作醫療試點工作,參合人口22.13萬,參合率達84%。全區計劃生育政策符合率達91.99%,人口出生率為9.85‰,“全省計劃生育優質服務先進區”工作水平進一步提升。群眾殯改意識不斷增強,火化率達85.7%。扎實開展國防教育和民兵預備役工作,順利完成征兵任務,雙擁優撫安置政策進一步落實。環境保護不斷加強,實現節能減排年度工作目標。完成生態區發展規劃編制工作,環境監測站開始運轉。完成鐘潭風景區上游及周邊水污染整治的調查摸底。飲用水源保護區污染源整治有序開展。北洋水系一期河道護岸及綜合治理工程順利完成,二期工程加快施工。審計、人事、編制、統計、物價、人防、僑臺、檔案、信訪等工作得到推進。老齡、殘疾人、民族宗教、婦女兒童等工作取得新成效。
    (五)人民生活進一步改善。
    就業和社會保障水平穩步提高。全年城鎮新增就業人員4591人,城鎮登記失業率1.97%。農村勞動力轉移就業3201人。提高居民最低生活保障標準,共有2031戶4447人納入農村低保范圍,城市低保受益對象709戶1706人。養老、失業、醫療、工傷和生育保險穩步擴面,保險金及時足額發放。建立了城鄉困難家庭醫療救助試點工作,扶貧解困工作得到加強。高度重視外來工子女就學,外來工子女在校生達到1375名。抓好地災戶遷建工作,華亭后角村地災戶39戶已搬遷,常太松峰村36戶地災戶異地搬遷地災評估和規劃已完成。落實庫區移民后期扶持政策,扶持資金全面發放到位。編制庫區及移民安置區基礎設施建設和經濟發展規劃,共安排項目294個,計劃總投資4725萬元?;菝駥嵤禄韭鋵?,2007年共興辦實事18項,已完成15項,其余3項因工期原因或上級安排需跨年度完成。居民收入穩步增長,城鎮居民人均可支配收入14406元,比增16.9%。農民人均純收入6085元,比增14.8%。
    (六)民主法制建設進一步加強。
    平安創建扎實推進,人防、技防網絡進一步健全,街面治安動態視頻監控系統覆蓋面逐步擴大。創新多元化矛盾糾紛調處銜接機制,“三率”在全市第一家全面突破90%。社會治安狀況不斷好轉,居民對社會治安狀況滿意率達97.6%。健全公共突發事件應急工作機制,加強防災減災工作。東海消防站投入使用,華林消防站完成主體建設。嚴格落實安全生產責任制,安全生產四項指數全面下降。產品質量與食品安全專項整治工作全面落實。
    (七)政府服務質量進一步提高。
     
    自覺接受人大及其常委會的法律監督和人民政協的民主監督,認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案,共辦理區人大代表議案、建議46件,區政協委員提案54件。加強同各民主黨派、工商聯、人民團體和無黨派人士的聯系,認真聽取社會各界人士的批評、建議和意見。組織非公企業工作季談會,群策群力破解難題。貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》,著手做好實施《政府信息公開條例》準備工作,依法行政水平不斷提高。廉政建設和反腐敗工作繼續推進,效能建設得到加強。繼續清理審核審批項目,壓縮行政審批時限,保留的行政許可、非行政許可和行政審批備案項目減少為211項,與項目審批有關的10部門規定辦理時限壓縮為80個工作日。推行行政審批部門社會評議制度,實現行政提速增效。
    各位代表!2007年我們認真貫徹落實科學發展觀,積極應對各種困難和挑戰,著力解決影響經濟社會發展的突出問題,圓滿完成區七屆人大一次會議確定的奮斗目標,為今后更好更快發展打下了堅實基礎。這些成績的取得,是區委總攬全局、正確領導的結果,是各級各部門緊緊圍繞發展第一要務,開拓創新、攻堅克難的結果,是人大、政協及各界人士大力支持的結果。在此,我代表區人民政府,向全區人民和所有納稅人,向給予政府工作大力支持與有效監督的人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士,向各位老領導、老同志,向駐莆部隊指戰員、武警官兵、公安政法干警,向所有關心、支持城廂發展的社會各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感謝!
    在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,在推進發展的過程中還存在許多困難和不足,主要是:中心城區的優勢還沒有充分發揮,城市功能不夠完善,第三產業帶動力不夠強;經濟總量尤其是工業總量仍然偏小,重大項目缺乏,發展后勁有待提升;經濟結構不盡合理,城鄉發展不夠平衡,農民持續增收的難度加大;項目建設用地、資源環境政策、專業技術人才等制約發展的難題有待進一步破解;社會管理和公共服務與群眾的要求還有一定差距;政府服務經濟工作的水平有待進一步提高,等等。對于這些問題,我們要高度重視,采取切實可行的辦法,在解決問題中推動發展、改善民生、開創新局。
     
    二、好字優先,穩中求進
    推進2008年各項工作
     
    2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年,也是實施“十一五”規劃承上啟下的關鍵一年,做好新一年工作意義重大。今年政府工作的總體要求是:全面貫徹落實黨的十七大精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,圍繞“四謀發展”實踐主題,堅持“四個重在”實踐要領,把握“四個關鍵”工作要求,按照區委七屆六次全會的部署,立足中心城區,主動融入建設“兩個先行區”戰略大局,堅持好字優先、穩中求進,增強項目帶動、品牌帶動,優化結構,提升質量,推進自主創新,保護生態環境,著力民生、著力民心,促進社會和諧,推動經濟社會又好又快發展,努力開創科學發展、和諧發展的新局面。
    今年我區經濟社會發展主要預期目標:
    ——全區生產總值109億元,比增21%;
    ——財政總收入6.6億元,比增27.6%,其中地方級收入4.57億元,比增35.2%;
    ——全社會固定資產投資56億元,比增41%;
    ——工業增加值34.5億元,比增23%;
    ——社會消費品零售總額60.5億元,比增26.1%;
    ——外貿出口總額3億美元,實際利用外資2000美元;
    ——城市居民人均可支配收入15850元,農民人均純收入6570元;
    ——城鎮登記失業率控制在2.5%以內;
    ——人口自然增長率控制在7‰以內;
    ——單位生產總值能耗持續降低,二氧化硫排放總量和化學需氧量排放總量分別控制在305噸、1752噸以內。
    實現上述目標,要重點做好以下八個方面工作:
    (一)突出城市規劃建設,努力完善城市功能。
    加快建設中心城區。繼續圍繞“中部提升、南北拓展”目標,結合片區改造新城開發,抓緊做好木蘭溪沿岸和樟林片區、濱海新城、木蘭陂公園、泗華陂公園等項目的規劃編制工作,貫通延壽路、東園路,建設城港大道,南伸學園路、勝利路和八二一大街等城區主干道,啟動荔園路二期兩側、龍德井、霞林、雷山巷等四大片區改造,加快推進舊體育場、頂墩、洋西、龍橋直街、馬巷、西山、龍山街和新梅等八大片區改造項目,盡快做大做美中心城區。穩妥推進城區企業搬遷工作,進一步優化城市居住與產業發展空間布局。
    強力推進基礎設施建設。繼續把推進基礎設施建設作為統籌城鄉發展的突破口來抓。著手開展城石線改造前期準備工作,切實做好福泉高速公路擴建工程、LNG送出線路、中石油輸油管道建設征地拆遷工作,繼續推進福廈鐵路城廂段、莆秀高速公路城廂段建設,加快實施木蘭溪二期霞林段防洪工程。濱海大道城廂段路坯年內要全線打通。
    切實加強城市管理。深入開展衛生保潔、違章搭建的綜合整治,強化長效管理,鞏固城市環衛體制改革成果。創新社區管理方式,充分發揮社區在城市基層社會管理、社會保障、文明創建和治安防控等方面的作用。強化流動人口服務管理。規范小區物業管理,大力治理城區煙塵、噪音污染,加快城市綠化、凈化、美化、亮化,積極創造優美舒適的人居環境。
    扎實創建城市文明。以深化文明城區創建活動為載體,全面提升公民素質和區域文明程度,增強文化軟實力。倡導和弘揚“三平”精神,鞏固全區干部群眾團結奮斗的共同思想基礎。深入開展社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育,加強青少年思想道德建設,形成健康文明的生活方式、平等寬容的人際關系、知榮明恥的社會風尚。精心保護文獻名邦的歷史文脈,認真開展第三次全國文物普查,做好非物質文化遺產的申報工作。更加重視城鄉文化協調發展,完善文體設施,建設基層文化站,實施“農家書屋”工程,凈化文化市場,豐富群眾文化生活。
    (二)突出集群集聚,不斷壯大產業規模。
    繼續擴大工業投資。千方百計提高生產性項目投資在重點建設中的比重,增強工業在經濟持續快速增長中的支撐和“挑大梁”作用。全年計劃完成工業生產性投入10.5億元。加強2007年結轉項目和2008年新落地工業項目的跟蹤協調,加快建設進度,確保華駿貿易、萬邦電子等一批項目在上半年實現投產,寶創電子、天怡肉制品、天喔食品二期等一批項目年內實現投產,進一步壯大工業體量。
    加快培育優勢產業。進一步完善扶持政策,促進資金、人才、技術等生產要素向優勢企業、重點項目集聚,促進鞋服、食品、電子等六大產業集群發展。扶持骨干企業擴張規模、增強實力、提高檔次。精心篩選20個投資總額在3000萬元以上的工業項目進行進度跟蹤,重點扶持17家省級新經濟增長點企業,全年新增規模工業企業20家、產值上億元企業10家,增強骨干企業帶動力。積極引導興華食品、龍升科技、清華園電器等一批企業實施技術改造,爭取列入省級重點技改項目,促其達產擴產,提升效益。鼓勵有條件的企業通過資本運作做大做強,重點服務郭氏集團、才子集團、華豐鞋業等企業上市籌備工作。
    大力推動自主創新。以引進先進技術和關鍵設備為重點,加快運用高新技術和先進適用技術改造傳統產業。依托“6·18”平臺,以新興技術為先導,開展科技、經濟對接活動,引導和幫助企業開展產學研聯合,加快建設企業研發中心,不斷增強新產品開發能力。完善創新型人才引進培養機制,形成結構合理的創新人才梯隊。深入實施品牌帶動戰略,引導企業樹名牌、創名牌,年內力爭新創5項省級以上名品名商標,提高產業層次,增強綜合競爭力。
    積極鼓勵全民創業。堅持平等保護物權,各種所有制經濟平等競爭、相互促進,認真落實各項扶持政策,積極搭建產業引導、項目支撐、政策激勵、科技創新、人才保證、環境保障等服務平臺,促進投資者在城廂創業興業。倍加珍惜企業家的創業熱情,彰顯納稅先進單位,在全社會形成一種尊重企業家、尊重創業者、尊重納稅人,鼓勵、保護和支持投資者干成事業的良好氛圍,以企業家隊伍的崛起推動城廂工業化新進程。
    (三)突出商貿旅游,持續繁榮城市經濟。
    提升發展現代商貿業。力促三迪豪生大酒店、延壽賓館二期等一批酒店項目,大唐服裝鞋帽城、荔景廣場商貿中心等一批購物廣場項目,頂墩大賣場等一批市場項目加快建設,培育連鎖經營、物流配送、電子商務、現代批發市場等新型流通業態,重點打造城區東部中心商務區,提升荔城路特色一條街發展水平。繼續推進“萬村千鄉”市場工程,建成洋西、泗華等集貿市場,改造和提升農村市場流通服務網絡,促進城市服務業向農村延伸。
    大力發展特色旅游業。認真落實發展旅游產業的優惠政策,依托九龍谷國家森林公園品牌,整合區內旅游資源,推進九龍谷、龜山、鐘潭、石梯寺、木蘭溪兩岸風光有序開發,實現風景資源、文化內涵有機融合,促進旅游產業加速發展。編制鄉村旅游詳細規劃,繼續培育常太鎮等鄉村旅游“示范鄉鎮”,辦好第二屆莆田枇杷采摘游活動。大力支持華天大酒店、悅萊溫泉酒店申報四星級旅游酒店,積極發展鄉村觀光旅游、生態旅游,做大三產總量,實現三產發展提速、比重提升。
    穩步發展房地產業。積極培育和引進有實力的房地產企業,加快推進萬輝國際城、天龍世紀廣場等一批房地產項目開發,打造精品樓盤,促進房地產業穩定健康發展。抓好新竣工樓宇的完善配套,培育一批特色品牌樓宇,吸引金融保險、商貿物流、咨詢、法律、研發機構向商務樓宇聚集。支持社區發展養老、托幼、家政等服務業,鼓勵各種經濟成份創辦便民服務實體,推進社區服務產業化。
    培育發展生產性服務業。抓住省、市在交通樞紐結合部區域規劃建設物流中心的契機,進一步發揮區位優勢,以太湖工業集中地為平臺,積極爭取,主動銜接,培育發展運輸、倉儲、配送、信息等生產性服務業。
    (四)突出增效增收,加快建設新農村。
    持續推進新村建設。抓緊啟動華亭果品綜合批發市場、靈川集貿市場改造等項目,加強中心集鎮建設,輻射帶動新村建設。抓好52個村莊總體規劃修編工作。
    圍繞市委提出的“十個目標”,繼續推進16個新農村示范點建設,特別要積極推進華亭鎮云峰村、東海鎮大埔村和霞林街道下黃村等3個全國農村社區試點村建設。加快實施農村飲水安全村村通工程,年內要完成建設任務的60%。農村垃圾整治村莊再增加22個,全面改變農村面貌。
    持續推進產業化經營。重點發揮10家省、市級產業化企業的龍頭作用,帶動名優果品和畜禽產業精深加工。加大農業“五新”推廣應用力度,重點扶持一批品牌農業龍頭企業,爭創一批農產品知名品牌。
    持續改善生產條件。按照中央“三個明顯高于”的要求,進一步加大“三農”投入和政策扶持力度。切實加強農田基本建設,繼續推進“六千”水利建設,全面實施行政村通自然村道路硬化、沿海防護林、重點林木種植和病險水庫、海堤除險加固工程,提高農業綜合生產能力。
    持續增加農民收入。加強農業技術指導,加快動植物防疫檢疫體系建設,完善農業防災減災體系,保障農業生產安全,減少農民因災損失。認真實施“陽光工程”,全年培訓轉移農村勞動力1200人,引導發展農業服務業,多種渠道實現增收。
    (五)突出內引外聯,切實提升開放水平。
    加大招商引資力度。緊緊圍繞國家、省產業導向和投資重點,抓住周邊先進地區產業項目梯度轉移契機,按照“有利于區域優勢的發揮、有利于產業結構的優化”這一要求,整合利用各種資源,積極搭建招商引資平臺,主動出擊,主動承接先進地區產業轉移,拓展經濟、科技、旅游等領域合作的深度和廣度。優化引資結構,引導更多民資、外資向高新技術產業、高端制造、節能環保及重點產業鏈空白點集聚。加強基礎設施、農產品深加工、旅游、商貿等新領域招商工作。認真組織參加商交會、海交會、“6·18”、“9·8”等招商活動,實現引進國內外知名企業、第三產業項目和新經濟產業上的新突破。
    提升開發區承載功能。優化華林經濟開發區規劃、建設方案,爭取將太湖工業集中地、樟林片區、西許片區、興沙片區、鐵嶺村及周邊一并納入華林經濟開發區整體規劃,策劃運作樟林總部經濟區。嚴格園區準入制度,切實提高引進項目質量。用好用活國家信貸資金,加快基礎設施建設步伐,樟林大橋年內實現通車。完善太湖工業集中地水、電、路、燈和綜合生活服務區配套。突出抓好青山生活小區、山牌員工社區運作,盤活資金,加強配套,增強項目承載力,使開發區成為全區承接產業轉移、加快開放開發的重要平臺。
    加快轉變外貿增長方式。立足以質取勝,調整優化進出口結構,推動加工貿易升級轉型。引導企業申報國際標準認證,扶持名牌企業和名牌產品,支持企業爭創省級以上出口名牌。保持外貿出口合理增長,積極擴大進口。加快建立快速反應的貿易摩擦應對機制,維護企業權益。
    (六)突出節能減排,實現可持續發展。
    抓好節能減排。嚴格執行國家政策,積極推進資源集約利用,建立更加有效的節能、節水、節地、節材機制。認真開展第一次全國污染源普查工作,加強對重點污染源的在線監測,落實措施,量化目標,確保完成“控制增量,落實減量,調整存量”工作任務。規劃建設管網配套,重點提高開發區、園區的污水處理能力。
    加強環境保護。加快實施生態區規劃,全面治理鐘潭風景區上游及周邊水污染,加強北洋水系二期整治,重構河暢、水清、岸綠的人居環境。繼續加大東圳庫區污染源監控和巡查力度,提高飲用水源地保護水平。
    集約利用土地。加強土地審批管理,嚴格落實項目投資強度、建筑容積率和密度標準的有關政策。加大工業項目用地清查力度,依法處置閑置土地,盤活現有存量土地和閑置資源。堅決打擊擅自變更土地用途、非法轉讓工業用地行為。規劃建設標準化廠房,引導小企業入駐,提高土地集約利用水平。
    (七)突出稅源培植,穩定增加財政收入。
    優化稅源結構。抓好新經濟增長點項目的管理和扶持,在保持工業企業稅收穩定增長的基礎上,重點引進和培育房地產業、物流、休閑、娛樂等現代服務業,加大骨干稅源對區財政的支撐作用,努力提高服務業稅源的比重。實施項目帶動、品牌帶動,力促項目投產后續稅源增加,形成持續發展的梯級稅源結構。
    強化稅源監管。創新稅源管理方式,充分發揮各級協稅護稅網絡的作用,建立動態稅源分戶檔案,針對稅源特點,定期巡查,定期分析,防止漏征漏管。加強工作協調,主動做好落地項目的跟蹤服務,抓好稅源調查,增加稅收收入,使項目攻堅轉化為實實在在的經濟效益。
    規范預算管理。繼續推行部門預算改革,深化國庫統一支付改革,建立政府非稅收入收繳體系,完善政府采購預算管理。在全區推行“鄉財縣管鄉用”改革,規范鎮、街道財政支出。統籌運作資金,保障重點項目建設需要,不斷增加對民生事業的投入。
    (八)突出利民惠民,全面發展社會事業。
    著力改善民計民生,保障群眾安居樂業。全面貫徹實施《就業促進法》和《勞動合同法》,多渠道擴大就業,城鎮登記失業率控制在2.5%以下。建立勞動保障協調機制,規范職業中介行為,積極預防、妥善處理勞動爭議。加大社會保障資金投入,擴大城鎮職工基本養老、醫療、失業、工傷、生育保險覆蓋面。從2008年起住房公積金的繳存比例由10%提高到12%。倡導社會興辦福利事業,支持紅十字會開展人道事務。鼓勵慈善捐助,辦好慈善總會,用好慈善基金。建立多層次、多形式的社會救助體系,切實解決弱勢群體的基本生活保障問題。新建、擴建一批農村敬老院,加快發展養老服務事業。進一步完善被征地農民的合理補償機制,貫徹落實被征地農民基本生活保障政策。繼續治理“餐桌污染”,建設“食品放心工程”。鞏固產品質量與食品安全專項整治“13個100%”的工作成果,探索建立源頭監管長效機制,確保產品質量和食品安全。
    著力發展社會事業,促進均衡協調發展。進一步加大教育投入,鼓勵和規范社會力量興辦教育。傾斜發展農村教育和職業教育。全面免除義務教育階段學生學雜費,農村義務教育階段免費提供教科書。積極申報莆田五中省示范性高中和莆田十二中省二級、莆田十八中省三級、莆田科技學校國家級重點職校三項達標;籌建華林學校、荔園中學和下黃小學;加快莆田五中新校區建設,文獻中學、棠坡小學新校區今年秋季要投入使用;繼續實施教育品牌戰略,全面提升教育和學校管理整體水平。完善體育設施,啟動區文體活動中心建設,開展全民迎奧運健身活動。全面推進新型農村合作醫療,建立起與群眾基本需求相適應的區、鎮、村三級醫療服務網絡。完善計劃生育利益導向機制,兌現優惠政策,穩定低生育水平,提高出生人口素質。深入開展國防教育,切實做好國防動員、民兵預備役和人防工作,提高“雙擁”工作水平。切實保障婦女、老人、未成年人和殘疾人合法權益,繼續加強統計、物價、僑臺、民族與宗教、檔案、地方志等各項工作。
    著力加強民主法制,積極推進依法治區。暢通群眾訴求渠道,規范群眾訴求行為。貫徹落實信訪條例,健全社會利益協調機制和信訪工作問責機制。加強法制宣傳教育,落實“五五”普法規劃,做好法律服務和援助工作。認真貫徹實施《突發事件應對法》,提高應對突發事件的能力。進一步加大殯葬改革力度,火化率提高到90%以上。推進“平安城廂”建設,強化社會治安綜合治理,堅持打、防、管、治并重,嚴厲打擊各類刑事、經濟犯罪活動。改善和加強城鄉社區警務工作,構筑嚴密的社會治安防控體系。認真落實安全生產責任制,強化各項監管措施,確保全區安全生產形勢持續好轉。
     
    三、執政為民,推動發展
    努力建設人民滿意的政府
     
    各位代表!黨的十七大繪制了新的宏偉藍圖,站在新的歷史起點上,政府將按照科學理政、為民執政、依法行政、廉潔從政和高效施政的要求,進一步加強政府自身建設,努力建設人民滿意的政府。
    與時俱進,科學理政。主動順應時代發展潮流,自覺學習、終身學習,走在時代前列。把科學發展理論與城廂發展實際緊密結合起來,堅定不移地優化投資創業環境,堅定不移地弘揚創業精神,堅定不移地注重人才、培養人才、用好人才。深入思考“好”的內涵、“快”的要求、“穩”的尺度、“進”的方向,持續更新觀念,用新的視角分析形勢,用新的思路破解難題,努力把城廂經濟社會發展納入科學發展的軌道。
    民生為要,為民執政。強化宗旨意識,著力改善民生,努力使全區人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。堅決落實好中央、省、市出臺的各項惠民政策。繼續擴大投入,突出辦好一批惠民實事項目。順應群眾致富的愿望,從創業、就業、物業、產業、保障等多個層面組合用力,建立百姓致富的長效機制。常懷為民之心、常思為民之策、常興為民之舉,盡心竭力解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,真正做到權為民所用,情為民所系,利為民所謀。
    規范運作,依法行政。深入貫徹依法治國方針,嚴格按照法定權限和法定程序行使行政權力。認真實施《政府信息公開條例》,推進電子政務建設,確保政府工作透明運行。堅決貫徹區委的各項決策,依法接受人大的法律監督和工作監督,自覺接受政協的民主監督,認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案,廣泛聽取社會各界意見,高度重視社會公眾監督和新聞輿論監督。健全重大決策專家論證和社會公示制度,使政府制定的每一項政策、作出的每一項決策,既切合實際、深入民心,又經得起法律法規的檢驗。
    干凈干事,廉潔從政。以身作則,廉潔奉公,是為政之要,也是領導干部的立身之本。作為領導干部,必須擔更大的責任,有更高的要求,作更多的付出,把精力用在工作中,把抱負放在發展上,把情趣融在事業里。嚴格執行領導干部廉潔從政各項規定,講黨性、重品行、作表率、樹正氣。全面落實黨風廉政責任制,建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系,嚴肅查處各類違法違紀案件。切實加強政風行風建設,加大行政監察、審計監督工作力度。加強公務員隊伍建設,樹立敬業盡職、公正廉明的良好形象。
    真抓實干,高效施政。各級政府要牢固樹立“全區一盤棋”思想,服從大局,令行禁止。政府領導干部要牢記重托,不以過程推責任,只以結果論成敗,用只爭朝夕的精神,咬定目標、乘勢而上、爭先進位。堅持求真務實,精簡文山會海,集中精力謀發展。持續展現發展的氣勢、創業的干勁,立足全局,創新思路,合心合力,確保落實,推進當前各項事業不斷發展,推進“十一五”規劃不斷落實,推進城廂在“兩個先行區”中的崛起。
    各位代表!新的一年充滿機遇,新的目標催人奮進。讓我們沿著黨的十七大指引的方向,在市委、市政府和區委的堅強領導下,緊緊依靠全區人民,解放思想,搶抓機遇,謀事創業,為加快建設中心城區而努力奮斗!
     
     
     
     
     
     
     
     
     
    《政府工作報告》部分名詞和縮寫詞說明
    1、“六千”水利工程:指千萬農民飲水工程、千萬畝節水工程、千萬方山地水利工程、千座水庫保安工程、千公里河道清水工程、千萬畝水土流失治理工程。
    2、“萬村千鄉”市場工程:商務部在全國推行的建立和發展農村現代流通體系的一項工程,20052月起在全國進行試點,用3年時間,在試點區域內培育出25萬家左右“農家店”,形成以城市店為龍頭、鄉鎮店為骨干、村級店為基礎的農村現代流通體系,逐步縮小城鄉消費差距。
    3、多元化矛盾糾紛調處銜接機制“三率”指案件結案率、調解率、息訴罷訪率。
    4、安全生產四項指數:道路交通事故起數、死亡人數、受傷人數、經濟損失數。
    5、兩個先行區:指省委提出的把海峽西岸經濟區建設成為科學發展的先行區、兩岸人民交流合作的先行區。
    6、四謀發展、四個重在、四個關鍵:“四謀發展”指“好”字當頭謀發展,改革創新謀發展,以人為本謀發展,統籌協調謀發展?!八膫€重在”指海西建設的實踐要領,即重在持續、重在提升、重在運作、重在實效?!八膫€關鍵”指福建新一輪發展的工作要求,即關鍵在活、關鍵在和、關鍵在實、關鍵在人。
    7、“三平”精神:指省委提出的“平凡之中的偉大追求,平靜之中的滿腔熱情,平常之中的極強烈的責任感?!比骄袷敲恳粋€人、每一個崗位都必須具備的職業道德。
    8、莆田市新農村建設“十個目標”:指班子建設,村部整潔;村務公開,管理民主;收入增加,貧困有助;兒童入學,醫療合作;三電進村,路面硬化;生活垃圾,集中處理;飲水衛生,住宅安全;文化生活,健康豐富;婚喪喜慶,移風易俗;鄰里和睦,社會穩定。
    9、農業“五新”:指農業新品種、新技術、新肥料、新農藥、新機具等“五新”科技成果。
    10、三個明顯高于:指中央農村工作會議對財政支農提出的要求,財政投入的增量要明顯高于上年,國家固定資產投資用于農村的增量要明顯高于上年,政府土地出讓收入用于農村建設的增量要明顯高于上年。
    11、鄉財縣管鄉用:即以鄉鎮為獨立核算主體,實行“預算共編、賬戶統設、集中收付、采購統辦、票據統管”,由縣(區、市)財政主管部門直接管理并監督鄉鎮財政收支。
    12、產品質量與食品安全13個100%:指農產品批發市場100%納入質量安全監測范圍;縣城的水產品批發市場100%納入質量安全監測范圍;食品QS獲證企業巡查率100%;保留的食品生產小作坊100%提交食品質量安全承諾書;鄉鎮、社區食雜店100%建立食品進貨臺帳制度;10類產品生產企業100%建立質量檔案;出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標志;食品生產加工企業100%取得食品生產許可證;縣城的市場、超市100%建立食品進貨索證索票制度;食堂和縣城的餐飲經營單位100%建立原料進貨索證制度;縣城進點屠宰率完成100%;縣城所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業;出口食品原料基地100%得到清查。

    附件下載:

    相關鏈接

    南国彩票七星彩论坛