• 當前位置: 南国彩票七星彩论坛 > 政務公開 > 工作報告

    城廂區2016年政府工作報告

         發布時間: 2017年01月10日 16:43:00          【字體:

    ——2016年12月23日在城廂區九屆人大一次會議上

    城廂區人民政府代區長吳文恩

     

    各位代表:

    現在,我代表區人民政府向大會報告工作,請予審議,并請區政協各位委員和其他列席人員提出意見。

     

    攻堅克難砥礪奮進

    基本完成2016年及本屆政府的目標任務

     

    2016年,在市委、市政府和區委的堅強領導下,在區人大、區政協的監督支持下,全區上下緊緊圍繞保投入、保增長、保民生、保穩定,全力推進“三去一降一補”五大任務,凝心聚力,迎難而上,基本完成區八屆人大五次會議確定的各項目標任務,進一步夯實了城廂轉型發展的基礎。全區生產總值(預計,下同)完成316億元,增長9.5%。規模以上工業產值完成296億元;社會消費品零售總額完成181億元;農林牧漁業總產值完成20.5億元;財政總收入完成27億元,地方級收入完成18.3億元;固定資產投資完成220億元;實際利用外資(驗資口徑)完成0.3億美元;外貿出口總額完成50.5億元;全體居民人均可支配收入完成29960元,增長8.3%。

    (一)抓產業促轉型,結構調整邁出堅實步伐。第三產業蓬勃發展。新增限上商貿企業65家,總數達281家,預計實現第三產業增加值168億元,占GDP比重達53.2%。全力發展現代服務業,出臺金融總部、動漫游戲、家政服務等系列專項扶持政策,兌現各級專項扶持資金3500多萬元;引進全市首家動漫企業,桑迪電子引進AR、VR等高新技術,眾望平臺開設創投基金新模式,服務業態日益豐富;安福電商城、莆田國際油畫城被評為“省級現代服務業集聚示范區”。成立跨境電商服務中心,“互聯網+醫療健康產業大數據支撐公共平臺”列入國家大數據庫,限上電商企業達到126家,經營國內外品牌500多個,年銷售額超100億元。旅游產業不斷發展,入選全省創建全域旅游示范區,九龍谷景區被評為國家水利風景區,11家旅行社躋身全省4A、5A旅行社行列。預計全年接待游客566萬人次,實現旅游收入60億元,分別比增18%、21%。第二產業加快發展。新增規模以上工業企業20家,總數達169家。制定推進食品產業轉型升級及“三轉一市”等一系列政策措施,累計兌現各級惠企政策資金3900多萬元。進一步防范和化解金融風險,利用政府應急周轉資金為54家困難企業轉貸111筆18.3億元。提升提質步伐加快,29個省、市重點技改項目完成投資11.5億元,33家企業開展“機器換工”,21家企業實施“電商換市”,才子服飾被評為“國家兩化融合貫標體系示范企業”,東南藝紙實現新三板掛牌上市,華林鞋藝小鎮列入全省第一批特色小鎮創建名單。品牌創建卓有成效,新增4個省級名牌、9個省著名商標、12個市知名商標,中科華宇制定國家級標準1項,溢通環保制定行業標準1項。鼓勵企業產學研,投入科技三項費用3500萬元,聯發創客工場、國藝文化創客空間2家企業被評為省級眾創空間,杰訊光電、銳馬電氣等6家企業成功入選省科技小巨人領軍企業培育名單。建筑企業穩步發展,全區65家資質內建筑企業預計完成產值151億元,增長8.2%?,F代農業持續發展。城廂花卉世界、海產品加工區、綠豐園藝、金山辣木等一批重點農業項目扎實推進。農業與電商融合發展,成立惠農電商品牌展銷中心,在蘇寧易購等平臺上開設“中華特色館-莆田館”,為農產品銷售拓寬網上渠道。

    (二)抓征遷促突破,項目帶動成效持續顯現。全年安排重點項目330個,預計完成投資198億元。28個省行動計劃項目、17個省重點項目、62個市重點項目分別完成投資56.3億元、56.5億元、78.6億元,分別超序時55.5、22.3、4.8個百分點。切實抓好“五個一批”項目建設,列入市級5000萬元以上項目136個,全年實現謀劃項目55個,簽約項目27個,開工項目40個,投產項目7個,增資項目7個,總投資1639億元。健全項目督查機制,啟用重點項目監察管理系統,進一步夯實項目管理基礎。大力推進項目征地拆遷,選派近百名區直機關干部參與項目征遷,實施4個片區10宗地塊改造,征地900畝,拆除房屋37萬㎡,莆田西、三紫地塊A、坂頭東地塊七等片區實現凈地,景祥山、洋西三期等4宗554畝經營性土地成功出讓。啟動實施城市建設、基礎設施、產業發展、社會事業、民生保障等五大領域補短板專項工程,洋西五期、莆田西安置房等城建項目,木蘭溪防洪工程華亭段、團結溪河道治理工程等水利項目實現動工建設,華源紡織城一期、亞明食品等一批工業項目,莆田電商城、天喔保稅倉庫一期等一批商貿服務業項目,恒大御景半島、聯發君悅首府等一批房地產項目建成或部分建成。

    (三)抓管理促提升,城鄉人居環境明顯改善。城鄉基礎設施不斷完善,木蘭大道、聯十一線等城市干道穩步推進,開工建設南站路、延壽路南伸等市政基礎設施項目。積極參與創建全國文明城市,全面升級改造城區主次干道環衛設施,實施26個園林綠化項目,基本建成北渠綠道二期、延壽綠道、東圳綠道3個河道景觀工程,建設廣化寺、東圳路等6處公共停車場,完成15公里污水管網建設,城市面貌進一步改善。城市管理不斷加強,有效試行數字城管平臺,實施“網格化”管理模式,開展市容市貌、環境衛生、交通秩序“百日攻堅”整治行動,推進管理水平再上新臺階。強化“兩違”治理高壓態勢,依法拆除“兩違”建筑1440宗36.5萬㎡。城鄉一體深入推進,19個市級“幸福家園”試點村拆除舊房5萬㎡,新建住宅3.5萬㎡,土地復墾200多畝。共建美麗鄉村全面啟動,著力推進第一批59個村的歷史遺留垃圾清理等工作,農村衛生環境明顯改觀。生態環境持續改善,東圳水庫一級水源保護區居民搬遷有序推進,完成洋西溪、下磨溪等城區內河綜合整治工程,木蘭溪城廂段、東圳水庫及6個飲用水源地水質達標率均為100%,城區內河水質逐步改善。

    (四)抓投入促統籌,社會事業全面協調發展。全年社會事業方面支出達12.8億元,占地方公共財政預算支出的58.2%?!翱萍紡妳^”戰略穩步推進,知識產權試點、示范工作進一步加強,全區受理專利328件,居全市第一,每萬人口發明專利擁有量1.87件,比增47.2%。持之以恒做好科普工作,成功入選首批2016-2020年度福建省科普示范區。教育事業持續發展,加快推進校安工程續建項目及配套工程建設,太平小學、逸夫實小、華二中心園教學綜合樓完成主體建設,全面“改薄”項目基本完成,中小學辦學條件有效改善,順利通過義務教育發展基本均衡區國家督導評估復檢。出臺系列教師激勵政策,教學質量不斷提升,中考、高考再獲豐收。醫療保障體系不斷健全,城鄉居民醫療保險籌資標準提高到每人每年不低于540元,其中政府補助標準增加至不低于420元。轉變醫療衛生服務模式,在7所村衛生所開展鄉村衛生服務一體化管理試點,推動醫療資源向基層傾斜。積極穩妥實施全面“兩孩”政策,計劃生育優質服務鞏固提升,被推薦為新一輪全國計劃生育優質服務先進單位。文體惠民扎實開展,新建激情文化廣場、農家書屋、全民健身點、仿古戲臺等文體設施61個。實施文體活動“2131”工程,基層文化有聲有色。成功舉辦市第29屆學校運動會,榮獲第25屆世界技巧錦標賽承辦工作先進集體稱號。

    (五)抓服務促和諧,民生保障力度不斷加大。投入7.8億元,切實辦好17件年度惠民實事。扎實推進精準扶貧,籌集資金3000多萬元,通過掛鉤幫扶、小額信貸、產業扶貧、教育培訓和基礎設施建設等措施,做到村有發展目標,戶有致富項目,實現建檔立卡貧困人口達到脫貧標準1266人,“造福工程”易地搬遷295戶1070人。進一步促進就業再就業,新增城鎮就業人員3479人,全區城鎮登記失業率為1.99%。社會救助體系進一步健全,發放低保金、醫療補助金等774萬元。加快養老服務體系建設,建成社區居家養老服務平臺,新增床位140張,農村幸福院4所。持續推進保障性安居工程,籌集19.5億元用于安置房建設,濱溪一期、肖厝一期、洋西二期、雷山二期、木蘭溪防洪工程霞林段(嶼上)等5個安置房項目1030戶群眾實現回遷,建成肖厝二期、濱溪二期等5個安置房項目,坂頭10#樓經濟適用房和郭氏宿舍樓公租房407套建成交付。民生水利工程有序推進,完成太青聯合堤、東海海堤除險加固和6條農村河道清淤27.4公里、護岸14.8公里。防汛減災工作扎實開展,完善防汛抗旱指揮體系規范化建設,高效應對“尼伯特”臺風等自然災害,消除地災點21個。積極創建治安安全區,建成80個“電子警察平安村莊”,進一步織密監控“天網”。創新網格化社會治理模式,初步實現村(居)全覆蓋。扎實開展打擊毒品、電信詐騙等六個專項治理活動,全力維護社會穩定。成立勞動關系“1+N”調處中心,多元化矛盾糾紛化解機制進一步完善。大力化解信訪積案,一批信訪積案“案結事了”。食品藥品安全監管力度不斷加大,建立食品藥品安全工作站,建設農產品質量安全可追溯體系,保障人民群眾飲食用藥安全。建立安全生產“黨政同責、一崗雙責”十大工作機制,安全生產形勢保持穩定。老齡、外僑、對臺、檔案、地方志、民族宗教等工作取得新成績,慈善、殘聯、工青婦、工商聯、紅十字會、關心下一代等事業健康發展。

    (六)抓作風促落實,政府自身建設切實加強。嚴格執行中央八項規定,穩步推進公務用車改革,“三公”經費支出同比下降7.6%。主動接受人大、政協監督,辦理市區兩級人大代表建議93件、政協提案97件,辦復率均為100%。進一步簡政放權、放管結合、優化服務,調整、取消前置審批和中介服務事項44項,編制鎮(街道)權責清單,全面實現“三集中三到位”。深入推進市場主體注冊資本認繳制、“先照后證”“五證合一、一照一碼”等改革,推行電子營業執照,營造服務發展良好環境,全區企業數增幅達48.1%。認真落實行政執法責任制,行政復議和行政訴訟應訴等工作持續規范。深化政府信息公開,加強電子政務建設,啟動“七五”普法,建立健全區、鎮(街道)、村(社區)三級法律顧問制度,法治建設取得新成效。強化作風建設效能督查,全年效能問責28人次,干部作風明顯改進。嚴格落實省委巡視組反饋問題的整改和黨風廉政建設責任制,深入開展群眾身邊的不正之風和腐敗問題專項整治,查處侵害群眾利益案件51起84人次。全區紀檢監察機關累計立案142件,黨政紀處分127人,移送司法機關處理5人。

    各位代表,2016年各項任務的順利實施是過去五年的工作延續和成果積累?;厥走^去五年的政府工作,我們始終緊緊圍繞市委、市政府和區委的一系列決策部署,狠抓執行,強化落實,基本完成了區八屆人大歷次會議確定的目標任務。預計2016年生產總值、財政總收入、固定資產投資等主要指標分別是2011年的1.7倍、1.8倍、2倍。五年來,全區先后獲得“全國計劃生育優質服務先進區”、“全國科技進步先進區”(五連冠)、“省級文明城區”、“省級生態區”、“省教育工作先進區”、“全省法治宣傳教育先進區”、“省科普示范區”、“省雙擁模范城”(三連冠)、“省電子商務示范區”、“省知識產權強縣”等一系列榮譽稱號。過去的五年,是城廂產業結構更加優化、轉型升級加快推進的五年。服務業發展開始由量的擴張邁入品質提升、集聚發展的新階段,三次產業比例由2011年的6.2∶43.8∶50預計調整為3.6∶43.2∶53.2。三產持續繁榮,累計凈增限上商貿企業188家,萬達廣場、喜盈門等一批城市綜合體實現開業并成功運營。安福電商城、莆田國際油畫城、嘉新建材城等一批專業市場持續提升,入駐企業超千家,匯集品牌上千個,年銷售額超500億元。工業加快集聚,累計新增億元企業44家、國家高新技術企業8家,入園企業達327家,基本形成紡織鞋服、食品加工、電子信息、工藝美術等四大產業集群。農業穩步發展,省市農業龍頭企業達25家,天怡現代農業在香港掛牌上市。過去的五年,是城廂基礎建設更加完善、城鄉功能不斷優化的五年。累計實施1356個重點項目,實現固定資產投資935億元。莆永高速、三紫路建成通車,324國道城廂段白改黑、瀨榜路拓寬改造等工程完成建設,木蘭大道、濱海大道等國省干線及勝利路延伸等一批市政道路加快建設。城區新增住宅面積178萬㎡,建成區面積擴大到23.2平方公里,城鎮化率達68.8%。實施三批19個市級“幸福家園”試點,探索形成了拆舊復墾、土地流轉、鄉村旅游等一批可復制、可推廣的經驗模式,并在全省經驗交流。過去的五年,是城廂生態環境更加優美、宜居品質大幅提升的五年。生態文明先行示范區建設順利推進,創建國家級生態鎮(街道)5個,新增城鎮綠地面積36萬㎡,新增城市公園3個、農民公園14個,建成區綠地率達39.4%。主要污染物減排目標全面實現,完成延壽溪、鐘潭溪、北渠等內河整治,拆除關閉畜禽養殖場4370多家、130多萬㎡。積極創建全國森林城市,累計造林綠化7.7萬畝,全區森林覆蓋率達72.5%,居全市第一。過去的五年,是城廂民生事業更加繁榮、和諧社會加快構建的五年。堅持以民生需求為導向,每年把80%以上的新增財力用于改善民生。教育事業蓬勃發展,建設新校區16個,新建校舍120幢、34萬㎡,“教育強區”“義務教育發展基本均衡區”創建工作分別通過省級、國家級評估驗收。公共衛生工作扎實推進,啟動區醫院新址建設,擴建華亭鎮和常太鎮衛生院,完成64所村衛生所提升工程建設。計生“國優”工作持續鞏固,連續四年獲得全省計劃生育工作先進榮譽。社會保障體系不斷健全,新建各類保障性住房2965套,新增城鎮就業2.1萬人,轉移農村勞動力1.4萬人,低保補助、五保供養、城鄉醫療保障標準逐年提高。過去的五年,是城廂改革創新更加深入、政府自身建設逐步加強的五年。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育,嚴格落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”,持之以恒整治“四風”,風清氣正的氛圍進一步形成。順利完成政府機構改革,有序推進行政審批制度改革。創新社會治理模式,成立了立體化治安視頻監控警務中心、網上大調解中心、異地商會調解聯盟、醫患糾紛聯動聯調中心、交通事故快處中心、網格化社會治理中心等機構,做法受到省市肯定。率先開展食品藥品生產經營許可“九證合一”全國試點工作;率先組建莆田五中、南門學校、逸夫實驗小學三大教育集團;率先引進社會資本參與華亭鎮衛生院經營權托管改革。

    各位代表,過去五年取得的成就,充分展現了全區40萬人民迎難而上、奮勇爭先的豪邁氣概和團結協作、攻堅克難的強大合力,這是市委、市政府和區委堅強領導、科學決策的結果,是各位代表、委員依法監督、參政議政的結果,是社會各界大力支持、鼎力相助的結果。在此,我代表區人民政府,向在各個領域和崗位上辛勤工作的全區干部群眾,向給予政府工作有效監督與大力支持的人大代表、政協委員和離退休老同志、各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士,向駐莆部隊、武警官兵、公安政法干警,向所有關心、支持、參與城廂建設與發展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

    回首過去的五年,我們也清醒地認識到當前我區經濟社會發展還存在不少困難和問題:轉型升級的內生動力亟待增強,核心產業競爭力仍需加強,局部金融問題還將在一定時間和范圍內影響實體經濟的發展;現代服務業發展規模水平有待提升,全域旅游局面還有待突破;土地、資金、人才等資源要素制約依然突出;城鄉基礎設施不夠完善,公共服務和社會保障還難以滿足群眾日益增長的需求,統籌城鄉發展任務仍較繁重;政府自身建設仍需進一步加強,等等。這些問題必須引起我們的高度重視并切實加以解決。

     

    承上啟下開拓創新

    打造人文宜居新城廂建設美麗莆田先行區

     

    今后五年,是城廂實現更高層次發展的重要時期,也是城廂提前全面建成小康社會的決勝階段。

    今后五年工作的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和對福建工作的重要指示,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,牢固樹立和貫徹新發展理念,按照建設“機制活、產業優、百姓富、生態美新福建”和“打造宜居港城,建設美麗莆田,創建美麗中國的示范區”的新要求,堅持以保持經濟穩定較快增長為目標,以“一主一副一軸兩片”、“三改一拆”打造城市新區,以“三轉一市”、“五換四名”推動產業升級,以“四小鎮四中心”、“三園三城”集聚產業優勢,以“三邊六化”、“五水共治”建設美麗城鄉,加快形成引領經濟發展的新動力和新機制,提前全面建成小康社會,努力打造人文宜居新城廂,建設美麗莆田先行區。

    綜合考慮未來發展趨勢和條件,今后五年經濟社會發展的主要奮斗目標是:至2021年,全區生產總值超過550億元,人均地區生產總值達12萬元以上。三次產業比例更加合理,達到3∶41∶56。固定資產投資累計完成1700億元,財政總收入和地方級收入分別超過47億元、35億元。全體居民人均可支配收入年均增長10%以上。單位GDP能源消耗、主要污染物排放總量均控制在市政府下達的指標內。改革開放取得較大進展,生態環境持續優化,人民生活水平全面提高。

    實現以上奮斗目標,重點突出以下幾個方面工作:

    (一)圍繞產業先行,著力打造實力城廂。大力推進傳統產業改造提升和現代服務業發展兩輪驅動,著眼“中國制造2025”和“互聯網+”等行動計劃,積極推進供給側結構性改革,打造城廂產業升級版。深入實施工貿企業“三轉一市”,做優存量,做大增量,力爭到2021年實現個轉企300家,小升規390家,規改股20家,推動企業掛牌上市10家以上。著力提升現代服務業水平,培育扶持動漫游戲、體育休閑、綜藝娛樂、現代會展、藝術設計、生活體驗等新興產業,引導商場超市、城市綜合體、專業街市等傳統產業轉型升級。以“安福-華林-洋西”電商城為龍頭,著力培育壯大電商自主平臺、自主品牌,打造跨境零售支付結算、通關服務平臺,至2021年建成全國知名的電商集聚區和跨境電商示范區。盤活現有商務樓宇,引進一批總部企業,力爭形成3個以上在全市具有示范帶動性的樓宇經濟集聚區,建成一批稅收“千萬元樓”“億元樓”。改造提升一批特色街區,打造餐飲娛樂、服裝、古玩、素食、佛飾等專業一條街,合理布局一批百貨、家居、建材、農副產品等區域專業市場。大力引進投資咨詢、評估拍賣、法律服務等新興服務業,完善配套產業鏈條。大力發展全域旅游,力爭新增國家4A級景區4個以上,逐步構建旅游“一心二軸四區”。圍繞區委提出的“1234”工程,力爭至2021年,工業總產值實現翻番,達到500億元以上,鞋服、食品兩大產業雙突破150億元,電子信息、工藝美術兩大產業雙突破50億元。加快產業集聚,重點規劃建設“三園三城”,力爭用3-5年打造一批產值達10億元乃至100億元的集中園、集中城。著力發展現代農業,持續發展名特優農產品,推廣農村電商,推動“一產接二連三”互動發展,實現農業增效、農民增收、農村發展。

    (二)圍繞人文先行,著力打造活力城廂。堅持規劃引領、區域協同,挖掘人文內涵,統籌宜居城鄉,提升城鄉空間品質。合理利用自然山水格局,加大歷史文化街區、名鎮、名村的保護力度,讓群眾望得見山、看得見水、記得住鄉愁。城市建設重點圍繞木蘭溪這一發展主軸,加快城區向西南方向拓展,推動莆田西高速路口至荔城大道向木蘭溪兩岸開發,建好建美城市“西大門”。重點規劃建設“四小鎮四中心”,依托千年古剎廣化寺,建設佛緣小鎮,打造東南亞“海上絲綢之路”佛教文化交流中心;依托華林園區產業基礎,建設鞋藝小鎮,打造產業轉型升級示范中心;依托莆田萬名畫工千名畫師百名畫家資源,建設藝術小鎮,打造油畫產業藝術創作中心;依托木蘭陂千年古堰,開發木蘭溪兩岸旅游資源,建設旅游小鎮,打造莆田旅游服務中心,形成“百里蘭溪十里景”的特色城市景觀。深入開展全國文明城市創建,大力實施城市基礎設施建設提升、市容環境整治提升、城市綠化美化亮化彩化提升、道路交通暢通保障、城市環境安全保障、文明有序行動等六大工程,提升城市管理水平,完善城鄉基礎配套,營造城在林中、路在綠中、人在景中的宜業宜居環境。深入創建美麗鄉村,按照“布局美、環境美、建筑美、生活美”四美要求,結合文化傳承提升和文物保護,注入各具特色的鄉村文化元素,彰顯“一村一韻”“一村一景”獨特風貌,重點實施“垃圾處理、村貌管理、污水治理、裸房整治、村道硬化、村莊綠化”六項重點任務,2021年全面完成創建工作,實現農村環境更加優美、村莊建設更加宜居、農民生活更加美好。

    (三)圍繞生態先行,著力打造美麗城廂。樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識,主動融入國家生態文明試驗區建設,實行最嚴格的環境保護制度,全力打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰,讓城廂天更藍、山更綠、水更清、生態環境更美好。實施環保網格化監管,建立生態紅線管控制度,健全環保風險防范和應急處理體系。加強生態村鎮建設,實施東圳水庫等重要水源區域的保護工程,創新生態保護補償機制,嚴守生態保護底線。實施一批節能改造項目,推進節能技術裝備產業化。全面實施“建綠、擴綠、補綠、透綠”工程,重點推進北渠、木蘭溪、延壽溪等河道景觀工程建設,抓好城區綠地、主干道、人行道綠化補植及屋頂綠化工作,到2021年實現新增城鎮綠地面積120萬㎡。建立和完善環境衛生長效機制,全面實現農村生活垃圾無害化處理。全面推行“河長制”,統籌推進“五水共治”工程,新建生態水系70公里,實現防洪排澇能力顯著提升,城鎮截污納管、農村污水處理基本覆蓋,垃圾河、黑臭河基本消除,內河水質明顯改善,木蘭溪流域干流和城鎮集中式水源地水質達標率100%,構筑“河暢、水清、岸綠”的安全生態水系,打造水生態文明先行區。

    (四)圍繞民生先行,著力打造幸福城廂。把增進民生福祉作為一切工作的出發點和落腳點,順應人民群眾的新期待,大力實施脫貧攻堅,到2018年建檔立卡貧困人口全部實現脫貧。落實教育強區戰略,加快教育集團化和信息化,全面普及高中教育,傾斜發展農村教育,關注特殊群體教育,促進義務教育優質均衡發展,力爭到2021年,新建12所學校,改擴建19所學校,進一步解決“就學難”問題。深化醫療衛生體制改革,建立區級醫療聯合體,優化中心城區醫療資源配置。全面實現鄉村衛生服務一體化管理,至2021年村衛生所全部回歸公益性。圍繞全面“兩孩”政策實施,合理優化婦幼保健、兒童照料、學前和中小學教育、社會保障等資源,滿足新增公共服務需求。鼓勵社會力量參與慈善福利事業,推進“醫養結合”健康服務體系建設,完善社區養老服務設施網絡,實現社區養老專業化服務組織全覆蓋。實施“全民參?!庇媱?,擴大社會保險參保覆蓋范圍。加快推進被征地農民就業培訓和社會保障工作,全面落實被征地農民養老保障政策,提高民生保障水平。健全三級文體設施網絡,持續推進重點文體惠民工程,豐富群眾文化體育生活。深化“三化一龍頭”,全面推行大網格化建設,提高社會治理服務水平。深入開展“七五”普法教育,爭創全國法制宣傳教育先進區。大力實施社會誠信和公民道德建設工程,弘揚誠信文化,提升社會文明程度,不斷增強人民群眾幸福感。

    凝心聚力乘勢而上

    努力實現新一屆政府良好開局

     

    2017年是實施“十三五”規劃的重要一年,是供給側結構性改革的深化之年,也是新一屆政府的開局之年,做好明年工作意義重大。綜合考慮明年宏觀經濟走向,全區經濟和社會發展預期目標是:地區生產總值351億元,增長10%。規模以上工業產值322億元,增長9%;社會消費品零售總額200億元,增長10.5%;固定資產投資231億元,增長5%;農林牧漁業總產值21億元;財政總收入28.5億元,地方級收入17.4億元;實際利用外資(驗資口徑)0.2億美元,外貿出口總額46億元;全體居民人均可支配收入增長10%以上。實現上述目標,重點做好以下六方面工作:

    (一)堅持轉型升級,全力推動產業提質增效。堅持質量強區戰略,提升存量,擴大增量,加快推進產業集聚。

    鞏固提升三產優勢。深入實施商貿服務業“三轉一市”,力爭個轉企45家以上、小轉規60家以上,重點跟蹤富力公司實現股改上市。提升商貿業發展質量,力促文獻步行街開業運營,依托星河集團吸引一批一線品牌入駐,進一步豐富三產業態。引導文獻便民、易太便利、6+3等傳統商超觸網,打造“O2O模式”零售新業態,打通城鄉配送“最后一公里”。大力實施“互聯網+”行動計劃,力爭新增限上電商企業30家,實現限上銷售額120億元以上。加快推進莆田電商城、頤高華林電商城、世全國際電商城建設,引進一批電商項目入駐。支持米必通第三方平臺獲得支付牌照,推動跨境電商一站式服務中心項目落地。加快洋西、華林兩個大型電商物流倉儲中心項目建設,引進第三方快遞物流、保稅倉儲、冷鏈配送等電商配套項目。扶持家政服務業發展,引導鳳凰家政等龍頭企業成立行業協會,力爭建設省級、市級家政服務業示范站各1個以上。重點發展樓宇經濟,建立區級樓宇綜合服務中心,利用全區30幢超百萬平方米的商務樓宇資源,培植2幢以上稅收“千萬元樓”。扶持動漫產業發展,鼓勵顯衛科技等動漫企業加快產品研發、上線發行,吸引動漫企業入駐聯創廣場,逐步形成動漫創業園。全力推進全域旅游創建,主動融入“清新福建、媽祖圣地、美麗莆田”旅游圈,著力打響“多彩城廂”品牌,力爭全年接待游客685萬人次以上,旅游收入超72億元。

    著力推進工業升級。大力實施工業“三轉一市”,力爭實現個轉企40家以上、小轉規25家以上、規轉股5家以上,重點跟蹤指導才子等12家后備企業上市交易。深入開展“五換四名”工程:加快騰籠換鳥,盤活工業用地500畝以上,工業企業單位土地產出率明顯提高;促進機器換工,鼓勵企業引進智能化生產線,總投資達20億元以上,技改投資占工業投資的比重達80%以上;著力空間換地,鼓勵建設多層標準廠房,啟動工業低效用地再開發300畝,“老廠房”改造10萬㎡以上;力推電商換市,加快華林鞋藝小鎮建設,鼓勵企業加快以電子商務手段開辟新的渠道,打造C2B品牌智能電商總部基地;實施引智換腦,制定出臺促進產業人才發展的政策措施,廣泛吸引各類創新人才;引導企業主導或參與制定國家標準、行業標準,培育一批名企、名家、名牌、名品,提升產品質量和企業知名度。培育壯大四大支柱產業,紡織鞋服產業重點推進華源紡織城建設,鼓勵才子服飾、郭氏鞋業等企業擴大產能,力爭產值突破140億元;食品加工產業重點加快海產品加工區建設,扶持天喔、臺興等龍頭企業技術更新,力爭產值突破90億元;電子信息產業重點扶持銳馬電氣、衡力傳感器等企業實施技改,支持嘉輝光電、三利譜光電等企業做大做強,力爭產值突破40億元;工藝美術產業重點推進“四小鎮四中心”建設,力促春暉木雕藝術博物館開業,加快國際油畫城二期、佛飾用品文化廣場建設,力爭產值突破30億元。

    大力發展現代農業。繼續實施一批農田水利基礎設施建設,加快補充耕地及高標準農田建設,提升農業綜合生產能力。推廣“利農”模式,發展規模設施農業,促進土地集中流轉。逐步落實土地所有權、承包權、經營權“三權”分置辦法,全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證。重點建設天怡、威利思、金山辣木產業園等示范基地,加快綠豐園藝、花卉世界二期、天宇生態園等農業現代觀光園建設。成立龍眼等農業產業協會,發展晚熟龍眼、優質枇杷和反季節蔬菜,帶動農民增收致富。推廣農村電商,加快澗口農產品電子商務平臺及莆田市惠農電商品牌孵化基地建設,推動中鄉科技農村電商全國運營總部及結算中心落地。

    (二)堅持項目帶動,全力補齊城鄉建設短板。把項目建設作為補短板的載體,持續打好項目攻堅戰,為城鄉發展打好基礎。

    持續促進有效投資。堅持項目引領,全年安排重點項目438個,年計劃投資217億元。其中城建環保項目163個,投資133億元;交通及基礎設施項目46個,投資11億元;工業項目52個,投資25億元;商貿服務業項目46個,投資13.2億元;農林水利項目55個,投資13.7億元;社會事業項目76個,投資21億元。完善“五個一批”項目管理機制,力爭5000萬元以上項目謀劃30個、簽約15個、開工40個、投產7個、增資5個以上,總投資500億元以上。深挖投資潛力,繼續實施前兩批涉及教育、水利、大數據云平臺等15個投資工程包,新增全域旅游、醫療衛生、環衛設施等9個投資工程包,力爭全年完成投資20億元以上,切實提升項目建設運營的規模效應和政策效益。強化要素保障,著力解決項目用地、用海、用林難題,力爭全年實現開工項目219個,完成投資151億元以上;竣工項目135個,完成投資54億元以上。

    持續實施重點城建工程。全力推進“三改一拆”,計劃征收土地1600畝,拆除房屋120萬㎡以上,重點實施萬達南、下磨溪新光電影院、龍德井、洋西山兜、嶼上、棠坡上社、頂墩下黃等7個舊片區改造,華亭三紫二期、鄭莊村、后角村、鳳辦白洋村、靈川桂山村、東海坪洋村等6個舊村莊改造,珍奧核酸、僑雄、才子印務、天妃酒店、圣恒通等5個舊廠房改造;繼續保持“兩違”綜合治理高壓態勢,深化綜合治理,做到零容忍、零增長。全面推進16個安置房建設,力爭木蘭大道、洋西地塊A等6個安置房動工建設,莆田西、洋西五期2個續建安置房加快進度,鯉魚山二期、霞林片區等8個安置房實現回遷。平穩健康發展房地產市場,加快實施恒大御龍天峰、君領綬溪等30個房地產項目建設,推進莆田西和洋西六期、八期等7宗700畝經營性土地出讓。著力完善住房保障體系,堅持建購租并舉,逐步解決困難家庭和外來務工人員等群體的居住問題。有序開展不動產登記,切實解決好歷史遺留自建房、安置房產權辦理等問題。

    持續加快新型城鎮化建設。完善城鎮和村莊規劃,推進華亭鎮、靈川鎮、東海鎮和華林工業園總體規劃修編工作。加快培育一批“產業強、設施好、生態美”的小城鎮建設亮點,實施華亭舊集鎮、靈川何寨、東海集鎮片區改造等一批小城鎮項目,推動鎮村聯動提檔升級。繼續推進19個市級“幸福家園”試點村建設,新增坪洋、宮利等4個區級試點村,實現拆除舊房10萬㎡、新建住宅8萬㎡、復墾土地300畝以上。加大古舊民居、傳統村落和典型歷史建筑保護力度,打造華亭園頭村、常太東青村等一批文化特色名村。

    (三)堅持協調發展,全力打造綠色美麗城廂。牢固樹立環保理念,打好環境整治攻堅戰,綠化美化城鄉環境。

    突出抓設施配套。實施暢通城市三年行動計劃及市政道路“346提升工程”,完善洋西、莆田西、泗華濱溪等3片新區配套道路,加快打通學園路、延壽路、勝利路、八二一街等4條“斷頭路”,新建濱溪北路、濱江北路、頂黃路、肖厝路、南站路、廣化路等6條城市主次干道。加快洋西公交首末站、樟林公交站、東海公交站建設,動工建設荔華東大道、洋西片區等一批停車場,新增停車位1000個以上,配套一批公共便民自行車站點,進一步改善市民出行環境。實施一批鐵路、高速公路、國省干線重點路網工程,推進福廈鐵路客運專線及聯十一線、天龜線、木蘭大道、靈華線等重點交通項目建設,逐步構建現代化綜合交通運輸體系。

    突出抓精細管理。探索管理、服務、執法“三位一體”的城市管理模式,不斷完善城市管理行政執法機制,促進城市管理精細化、智能化、長效化。大力開展市容環境整治,繼續實施占道經營、夜市管理等專項整治,改造提升西山、育華、公路局、洋西等4個老舊小區。做優“環衛作業國有化”品牌,重點治理筱塘街、福興路等9條背街小巷及城鄉結合部環境衛生,建設一批公廁、轉運站等便民環衛設施,力爭城鎮生活垃圾無害化處理率達98%以上。深入共建美麗鄉村,鞏固第一批整治成果,重點實施第二批46個村(居)“三邊六化”工程,全面改善農村人居環境。

    突出抓生態文明。鞏固提升省級生態區創建成果,爭創國家生態文明示范區,不斷放大“生態紅利”和“綠色福利”。全面啟動“五水共治”工程,堅持河道治理與岸上截污同步,重點實施一級到鎮、二級到村、三級到戶的污水管網建設,治污水先行啟動28個村100公里以上;清河水重點整治下磨溪、徑里溪、篁山溪等13條26公里;排澇水著重治理龍橋片區、莆田西、南門等區域易澇點6處;防洪水重點建設防洪工程15公里;保供水改造提升自來水主管網17公里及老舊漏損管網2000戶以上。扎實推進33個“美麗鄉村”生活污水處理,動工建設華林園區排澇泵站等防洪排澇工程,基本完成東圳庫區綜合治理工程,切實保護飲用水源。推進木蘭溪兩岸綠道、北渠綠道三期、綬溪公園續建、洋西溪綠道、濱江北路綠道等沿河景觀工程建設,打造特色臨河親水平臺。建設綠色生態屏障,植樹造林3500畝,實施鳳凰山、天馬山等5個公園提升工程,建設10個“口袋公園”。推進節能減排,實行主要污染物排放總量控制,繼續開展黃標車淘汰、石材行業整治等環保治理工作,實施排污權交易,嚴厲懲處違法排污行為,精心呵護城廂的碧水藍天。

    (四)堅持改革創新,全力激發創業創新活力。堅持供給側結構性改革,著力破解影響經濟增長的關鍵性問題,提升經濟社會發展的質量和競爭力。

    深化改革激潛力。做好供給側結構性改革“加減乘除”法,逐步施行市場準入負面清單,引導民間資本參與公共建設領域投資,培育經濟社會發展新引擎。繼續推進簡政放權、放管結合、優化服務改革,加大“互聯網+政務服務”體系建設力度,推廣社區綜合受理平臺應用,推行“雙隨機一公開”,提高政務服務質量和效率。建立涉企收費清單制度,有效降低實體企業經營成本。深入實施個體工商戶“兩證整合”改革,進一步提高商事登記便利化程度。推進生態文明體制改革,落實環境保護監管垂直管理體制改革,開展重點生態區位商品林贖買試點。

    創新驅動添動力。積極推進“智慧城廂”建設,繼續實施“創新驅動”助力工程,支持高校、科研院所等在轄區設立新型研發機構,鼓勵企業研發運用新一代信息技術。全面推進“人才強區”戰略,創新引才聚才留才機制,使人才成為城廂創新發展的重要引擎和核心優勢。組建科技投資服務公司,搭建股權投資、融資擔保、中小企業信用管理等綜合性平臺,支持戰略性新興產業和高新技術產業創新型企業發展。鼓勵支持大眾創業、萬眾創新,推進國藝文創城等項目成長壯大,培育一批便利化、全要素、開放式的“眾創空間”。加強知識產權保護和運用,大力推廣專利權質押融資,為科技型企業提供融資支持,建設國家知識產權試點城區,爭創全國科技進步先進區。

    擴大開放增活力。積極融入“一帶一路”和自貿區建設,組織企業參加廣交會等境內外展會開拓市場。加強莆港澳僑合作,發揮社會團體的作用,實現“以僑促貿、以貿聚僑”的良性互動。加大電商、商貿等現代服務業的招商力度,引進技術先進、產業帶動力強的制造業項目,促進專業化分工和配套。大力實施“回歸工程”,鼓勵在外莆籍人士以總部回歸、項目回遷、資金回流等方式返鄉投資創業。堅持“走出去、請進來”的原則,瞄準行業、產業鏈核心環節,繼續開展區域招商、產業招商、小分隊招商等多層次、多形式的招商推介活動,力爭引進年度投資億元以上的招商項目5個以上,總投資80億元以上。

    (五)堅持民生為重,全力統籌社會各項事業。順應人民群眾對美好生活的新期盼,著力增加公共服務供給,讓群眾有更多獲得感。

    繁榮發展社會事業。落實教育布點規劃,啟動延壽小學、荔景小學、云峰小學等一批新校區建設,實施文獻中學、太平小學、筱塘小學等城區學校擴容工程。全面落實教師隊伍建設激勵機制,加快教育集團化和信息化建設,推進教育事業再上新臺階。深化醫療衛生體制改革,促進鎮村衛生服務一體化,實現村衛生所一體化管理達50%以上。在7所村衛生所試點開通遠程視頻診療服務,提高基層醫療水平,方便群眾就醫。進一步完善醫療衛生服務體系,加快華亭衛生院門診大樓建設,完成區醫院新址建設并投入使用。鞏固提升新一輪計生“國優”水平,促進人口長期均衡發展。大力發展全民體育,積極備戰第四屆市運動會。加強軍民共建點建設,促進軍民融合發展,爭創全省雙擁模范城“四連冠”。啟動全國第三次農業普查工作。支持工青婦、老年人、殘疾人、紅十字會等群團組織工作,統籌推進外僑臺、檔案、地震、地方志、民族宗教等工作。

    切實加強民生保障。集中財力辦好安全生態水系治理、安置房小區提升工程等15件惠民利民實事。深入推進精準扶貧,構建社會化扶貧格局,力爭消除建檔立卡貧困人數1000人以上。著力實施“造福工程”,改造農村危舊房130戶、500人以上。落實就業扶持政策,全年新增城鎮就業3500人以上,城鎮登記失業率控制在2.5%以內。開展群眾性精神文明創建活動,爭創全國文明城市。加大養老服務補短板力度,推進社區居家養老服務站建設,逐步構建多層次養老服務體系。加快城鄉醫保規范化,促進城鎮職工醫保、城鎮居民醫保、新型農村合作醫療“三保合一”。進一步整合各類政府信息平臺資源,完善民生訴求、政府服務、社會治理“三位一體”數字化服務平臺,推動政府購買社會服務工作常態化。

    全力促進社會和諧。以開展社會治安安全區創建為載體,建設公共安全視頻監控聯網“雪亮工程”,打造全域覆蓋、全網共享、全時可用的社會治安立體監控網絡,不斷提升群眾安全感。積極推進多元化矛盾糾紛調解新機制和城鄉社區網格化社會治理新模式,創新“互聯網+平安會員”群防群治工作機制,著力提升綜治“三率”水平。扎實推進“陽光信訪”、“法制信訪”,堅持不懈落實“兩掛鉤一督導”制度,提高信訪事項的及時受理率、按時辦結率和息訴息訪率。全面推進“信用城廂”建設,實行“守信聯合激勵、失信聯合懲治”制度。健全突發性公共事件社會應急聯動機制,提高應對各種突發事件和抗風險能力。深入開展食品安全示范區建設,不斷完善食品藥品安全治理體系。強化安全生產“紅線”意識和“底線”思維,嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”責任制,持續深化21個重點行業領域安全專項整治,堅決防止重特大安全事故發生。

    (六)堅持依法行政,全力加強政府自身建設。依法行使人民賦予的權力,忠誠履職、勇于擔當,全力打造作風過硬、廉潔高效、人民滿意的政府。

    嚴以用權,依法行政。認真執行區人大及其常委會的決議、決定,自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督,認真辦理人大代表議案建議和政協提案,廣泛聽取各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士的意見建議,主動接受社會監督和新聞輿論監督。健全政府法律顧問體系,落實行政執法責任制,提升依法行政水平。支持審判機關、檢察機關依法獨立行使審判權、檢察權,促進社會公平正義。加大政務公開力度,推行決策、執行、管理、結果向社會公開,讓權力在陽光下運行。

    勇于擔當,務實勤政。牢固樹立規矩意識、看齊意識、對標意識,既要辦事守規矩、工作按程序、行動講章法,更要解放思想、敢于擔當、勇于破難。只要是有利于城廂發展、民生改善的事,無論任務多重、困難多大,都做到善始善終、善作善成。按照區委提出的“擔當一點、具體一點、到位一點”的要求,排出五年行動計劃,特別是對今年已經確定的任務,明確路線圖、時間表和責任人,確保年年有突破、有進展、有實效。深化目標管理,強化績效管理和結果運用,完善容錯糾錯機制,最大限度激發干部干事創業活力。

    干凈做事,廉潔從政。貫徹落實《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》,嚴格執行中央八項規定、國務院約法三章和省委“五抓五看”,加強財政資金使用監管和審計監督,嚴控“三公”經費支出。全面加強黨風廉政建設,認真履行“一崗雙責”,把從嚴治區貫徹到政府工作的各個環節。切實轉變機關干部作風,加強機關行政效能建設,不斷提升服務水平。始終保持反腐高壓態勢,嚴肅查處工程招投標、土地出讓、項目建設等重點領域的腐敗問題,加大對損害群眾利益問題的查處力度,特別是從嚴懲處扶貧領域違紀行為,形成推動發展的強大正能量。

    各位代表,使命呼喚擔當,重任催人奮進,實干成就夢想。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和區委的堅強領導下,緊緊團結和依靠全區人民,開拓創新,務實有為,攜手奮進,扎實工作,為“打造人文宜居新城廂,建設美麗莆田先行區”而努力奮斗!

     

    《政府工作報告》部分縮寫詞釋義

     

    1.三去一降一補:即去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。

    2.三轉一市:即個體轉企業、小微企業轉規模以上企業(限下企業轉限上企業)、規模以上企業轉股份制、股份制企業上市。

    3.“2131”工程:即21世紀,農村一村一月至少放映一場電影。

    4.1+N:即依托勞動關系協會,與多元調解相結合。

    5.三集中三到位:即審批事項向一個內設機構集中、機構成建制向行政服務中心集中、行政權力與公共服務事項辦理向網上辦事大廳集中,做到事項進駐到位、窗口授權到位、電子監察到位。

    6.五位一體:經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體。

    7.一主一副一軸兩片:即一個主城區、一個副中心、一個木蘭溪發展軸及北部綠心和南部湄洲灣港區。

    8.三改一拆:即改造舊片區、舊村莊、舊廠房,拆除“兩違”。

    9.五換四名:即騰籠換鳥、機器換工、空間換地、電商換市、引智換腦,培育名企、名家、名牌、名品工程。

    10.三園三城:即建筑裝配式產業園、海產品加工產業園、油畫產業園,國藝文創城、汽貿城、建筑業總部城。

    11.三邊六化:即道路邊、河道邊、民房邊;道路硬化、村貌潔化、污水凈化、村域綠化、墻面美化、桿線優化。

    12.五水共治:即治污水、清河水、排澇水、防洪水、保供水。

    13.一心二軸四區:即木蘭陂旅游服務集散中心,天龜線、靈華線交通軸,及東圳水庫生態旅游、廣化寺文化旅游、華亭現代農業旅游和靈川太湖工業旅游等四大發展片區。

    14.“1234”工程:即打造一條臨港工業新走廊,鞏固提升太湖、華林兩個園區,拓展樟林、西許、東海三大基地,壯大鞋服、食品、電子信息、工藝美術四個支柱產業。

    15.三化一龍頭:即治安防控立體化、城鄉社區服務管理網格化、矛盾糾紛調解多元化,以落實綜治責任為龍頭。

    16.多彩城廂:即以“綠色”養生養老游、“月色”夜景觀光游、“藍色”濱海休閑游、“古色”佛教文化游、“特色”工業體驗游、“彩色”美麗鄉村游等為代表的城廂特色旅游。

    17.雙隨機一公開:即在監管過程中隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開。

    18.五抓五看:看有沒有抓加強教育,看有沒有抓制度建設,看有沒有抓“一把手”,看有沒有抓查處,看有沒有抓部署、檢查、落實。

     

    附件下載:

    相關鏈接

    南国彩票七星彩论坛